Насколько мне известно, в Волгоградской области мы наблюдаем уже третью попытку создания за деньги так называемой стратегии развития региона.
Помнится, в первый год губернаторства Андрея Бочарова на одной публичной встрече недавно ушедший из жизни его советник Олег Иншаков сказал, что он со своими студентами ВолГУ разработал бы за 2 млн рублей то, что разработали за 22 млн. Я не видел тот дорогостоящий труд, но слышал, что он существовал и был оплачен.
По прошествии времени два влиятельных депутата волгоградской облдумы на личных приемах рассказали мне, что скоро в регионе появится ещё более серьезная стратегия развития, и вот теперь я вижу, что все, что было ранее, куда-то исчезло. А новую работу оценивают в 20 млн рублей.
Сразу возникает вопрос: кто этот человек в Волгоградской области, который оценил будущий творческий труд именно в 20 млн? А почему не в 15 или 30? Кому это могло прийти в голову? Каковы оценочные критерии? Такая «стратегия», скорее, очередное освоение бюджетных средств со всеми, так сказать, нюансами.
Толпы из общественных организаций, институтов, власти всех форм и видов, АСИ, эксминрегиона, минэконома и всяких иных, специализирующихся на развитии территорий контор «Рога и копыта», годами обхаживают приближенных к губернатору чиновников-лоббистов, дабы протолкнуть за немалые деньги хоть какую-то стратегишку. Сколько раз мы это уже проходили!
Стратегия (неважно, какого направления и в какой сфере) - это уже конкретные и поэтапные действия, реализация той или иной разработанной идеи. Что можно стратегировать, если сама сформулированная идея в регионе отсутствует? Надерганные с разных сторон чужие мысли и информация о различных практиках, применяемых на других территориях, и даже красиво сформулированные и упакованные в фантики, не могут быть документом, по которому регион будет развиваться. В лучшем случае это будет просто календарный план освоения бюджетных средств - и не более, но выданный за так называемую стратегию.
Песню пишет композитор один, а после появляется коллективный труд, группа, которая занимается аранжировкой произведения. Циолковский придумал технологию освоения космоса один, а после появился коллектив во главе с Королевым. Калашников придумал автомат один, а после появилось производство.
Концепция стратегического развития, а тем более стратегического продвижения региона - это не куча аналитических выводов, расчетов и предложений. Это короткий документ, показывающий основополагающий вектор и формат развития и продвижения территории, включающий в себя такие понятия, как менеджмент под задачу, технологию вовлечения невостребованных на данный момент жителей своей территории. Не в качестве предоставления им рабочих мест, чем больно воображение всех представителей власти, и не в качестве потребителей товарной продукции, а как членов единой территориальной команды вовлеченных в общий сценарий развития на основании большого общественного договора.
И тем более смешно и даже нелепо, когда стратегия социально-экономического развития стоит больших денег. Она не может стоить даже 1000 рублей.
Стратегия развития реализуется в текущем и рабочем порядке имеющимися силами территории. Другой вопрос, что руководители городов и регионов не могут понять, что главным координатором концепции развития должен быть только сам мэр или губернатор.
Маршал Жуков, разрабатывая план стратегического разгрома фашистов под Сталинградом, не мог дополнительно работать в неурочное время от основной службы над стратегией разгрома фашистов. Он это делал в текущем порядке своей воинской службы, а в качестве вознаграждения получал награду за ту или иную отдельную победную битву, а значит, стратегию.
Жуков не ставил задачу разработать стратегию развития имеющейся армии на тот момент для того, чтобы успешно воевать, - он разрабатывал стратегию действий для решения поставленной задачи. Нельзя было применить стратегию разгрома фашистов под Сталинградом в любой другой битве. Так и в стратегии развития конкретного региона: разве можно уникальные (авторские, креативные) действия применить в любом другом месте, как это делают главы территорий в нынешнее время?
Что мы видим сегодня? Концепцию (то есть содержание) заменяют словом стратегия. Все ищут стратегию развития, но не задумываются о самом сценарии развития.
В Волгоградской области за относительно короткий срок поменялось несколько губернаторов и глав городов. И каждому я как президент Фонда стратегического продвижения "Сталинград-Волгоград-регион" отправлял по 10-15 официально зарегистрированных в канцелярии писем с предложением принять меня по вопросу стратегического развития и продвижения совокупных интересов региона и его городов, подчеркивая, что имею авторскую, ни у кого не переписанную и не заимствованную концепцию развития Волгоградской области.
Иногда получал ответы, которые ставили в тупик любого думающего человека. В них писалось почти под копирку, что уже разработан некий стратегический план, а тональность этих посылов носила унизительный оттенок: дескать, как я мог посметь предложить им, самым умным и самым лучшим людям региона, что-то от себя лично и тем более бесплатно!
Так было всегда: приходил новый руководитель и начинал под себя разрабатывать какую-то особую«стратегию». То же самое мы наблюдаем и сейчас.
Но дело в том, что стратегия развития регионов и городов не должна обсуждается публично, поскольку территориальную соревновательность никто не отменял. Концепция развития территорий, как и в бизнесе планы освоения рынка, - это секрет, это если бы маршал Жуков опубликовал план разгрома фашистов, предварительно согласовав со всеми солдатами фронта свои идеи, как сегодня стараются делать власти.
На самом деле действия власти о публичности концепции развития - не более чем за-игрывание с жителями городов.
Пора перестать пиариться на выполнении указов президента. Это происходит, как правило, там, где не видно реальной работы власти. Но даже если весь бюджет уйдет на облагораживание инфраструктуры территорий, открытие новых производств и так далее, это будет называться не стратегией развития, а лишь планом освоения бюджетных ресурсов.
В Волгоградской области проживают более 2, 5 млн человек. Такое количество людей сравнимо со многими мировыми корпорациями, в бюджетах которых - сотни миллиардов долларов. А нашему губернатору и мэру миллионного Волгограда, видимо, и в голову не приходит, что на их территории находится огромный человеческий ресурс с бесконечно огромным потенциалом. Они не знают, как распорядиться этим потенциалом и как вовлечь население в общий сценарий развития региона. А не могут потому, что нет этого самого реального сценария.
Можно ли привлечь в регион 10 или даже 100 триллионов рублей? Да, можно и больше, но не силами чиновников - деньги могут найти сами жители, предлагая свои проекты для реализации, интересные для потенциальных инвесторов. Они сами способны искать инвесторов по всему миру под свои проекты.
Но как население может начать быть активным, если оно не вовлечено в процесс развития региона? Между жителями, различными общественно-отраслевыми и иными ассоциациями и институтами, бизнесом и властью должен быть большой общественный договор, в котором была бы прописана роль каждого участника.
Не только власть встречается с деловыми и влиятельными людьми страны и мира в целом, но и каждый житель нашего региона имеет связи на разных уровнях во всех концах мира. И в сумме их связи кратно превосходят связи официальной власти.
Как же легко вести переговоры с влиятельными людьми за пределами региона на любые темы, если за твоей спиной стоит территория, поддерживающая твои начинания, концепция стратегического развития и власть, а ты являешься официальным переговорщиком своей территории по любому согласованному проекту.
Вот о какой стратегии важно вести речь, а не о той, которая пишется для банального освоения бюджетных средств.
Комментарии
Старый доктор
Разработка стратегии развития, ее воплощение в жизнь. - прямая служебная обязанность руководителя любого уровня, начиная от директора бани и заканчивая руководителем региона, государства.
Платить кому то за это - нонсенс.
Не надо ни на кого перекладывать свои обязанности.
Только руководитель владеет всей информацией о вопросе, в том числе и не публичной , закрытой. только он обязан видеть шире всех и принимать верное решение. Это если ума хватает ...
В реале наши руководители занимаются ручным управлением текущих хоз. вопросов , которые входят в прямые обязанности их подчиненых.
Как правило, эти вмешательства носят популистский характер. Все под объективами камер журналистов.
Стратегия должна намечать лишь самые общие пути и цели развития, но никак не может быть многостраничным докладом , где сказано где и сколько деревьев будет посажено, и сколько мячей надо купить на спорт. площадку.
Стратегия в первую очередь должна указать путь эффективного ( не популистского) развития экономики, социальной жизни, как и где можно в данных условиях заработать средства, сохранить социальный мир.
Так даже в программах наших кандидатов об этом очень мало сказано. Реальная программа есть только Явлинского и Собчак. Не все взять и поделить или вернут все назад, как предлагают многие, а оттолкнувшись от реалий пойти вперед.
Зато как потом как надо потратить деньги, "по справедливости," у других кандидатов написаны горы бумаг.
Каждый должен заниматься свои делом. Командир указывать цель, стратегию . Солдаты должны ее выполнять. Может быть, тогда мы одолеем своего главного врага. Разруху в своих головах.
ШАМАН
Стратегия должна намечать лишь самые общие пути и цели развития, но никак не может быть многостраничным докладом , где сказано где и сколько деревьев будет посажено, и сколько мячей надо купить на спорт. площадку.
Стратегия в первую очередь должна указать путь эффективного ( не популистского) развития экономики, социальной жизни, как и где можно в данных условиях заработать средства, сохранить социальный мир.
Так даже в программах наших кандидатов об этом очень мало сказано. Реальная программа есть только Явлинского и Собчак. Не все взять и поделить или вернуться все назад, как предлагают многие, а оттолкнувшись от реалий пойти вперед.
Зато как о том как надо потратить деньги, "по справедливости," у других кандидатов написаны горы бумаг.
Каждый должен заниматься свои делом. Командир указывать цель, стратегию . Солдаты должны ее выполнять. Может быть, тогда мы одолеем своего главного врага. Разруху в своих головах.
неТ у них стратегии,тактика есть а стратегии на годы тока у ГРУДИНИНА
Сергей. М
Спасибо
ШАМАН
Старый доктор
Вы специалист экономики меня похвалили, а зря. За это вас сейчас будут бить.
Виртуально. Так принято. )))
ШАМАН
ШАМАН
ШАМАН
ШАМАН
СД защищай статью от меня не эконномиста,вперед мощной грудью
ШАМАН
рабинович
Цитата:
ШАМАН
проэктровщик уже нашелся даже полководец ЖУКОВ ,земля ему пухом,почему то понадобился