Чиновники допустили недофинансирование на 808 миллионов рублей
Проверяя финансовую деятельность регионального министерства здравоохранения, контрольно-счётная палата Волгоградской области выявила не только отсутствие со стороны ведомства надлежащего контроля за выполнением госконтрактов, но и другие многочисленные нарушения.
В их числе - недофинансирование государственных заданий, нецелевое использование бюджетных средств и неэффективные расходы. В 2012 году учреждения здравоохранения Волгоградской области недофинансированы на 808 млн рублей.
Из-за неисполнения обязательств по предоставлению субсидии на выполнение государственного задания кредиторская задолженность учреждений в течение минувшего года выросла почти в 2 раза. В наибольшей степени это коснулось расходов, напрямую связанных с оказанием медицинской помощи (по заработной плате с начислениями, услугам по содержанию помещений, приобретению расходных материалов и т.п.).
Анализ исполнения государственных контрактов на капитальный ремонт учреждений здравоохранения, заключенных в 2011-2012 годах со сроком исполнения в 2012 году, показал, что на 01.04.2013 из 52 контрактов 5 (на 225,7 млн. руб.) не выполнены, а 14 (на 35,7 млн. руб.) выполнены с нарушением сроков. Неустойка, выставленная только по 9 контрактам в размере 9,7 млн. руб., на дату проверки КСП не возмещена. По остальным неисполненным контрактам (10 – на капитальный ремонт, 17 – на поставку оборудования, 10 – на информатизацию) неустойка за их несвоевременное исполнение не выставлялась.
Задолженность, образовавшаяся у медучреждений в результате неполного предоставления субсидий и субвенций, составила на конец года 650 млн рублей. При этом средств на погашение долгов в 2013 году минздравом предусмотрено очень мало – всего 65 млн рублей или 10 процентов от необходимого.
Кроме того, проверка КСП показала, что субсидии медучреждениям перечислялись неравномерно, вне зависимости от степени исполнения государственного задания. Например, областные перинатальные центры №1 и №2, полностью выполнившие госзадания, профинансированы на 80 и 79 процентов соответственно, а Волгоградский областной клинический хоспис, не выполнивший госзадание, получил субсидию в полном объёме.
Сумма перечисленных субсидий только трём из одиннадцати проанализированных учреждений за неисполненный ими объём государственных услуг составила 12,5 млн рублей.
Аналогичная ситуация сложилась с субвенциями, перечисленными муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий по организации медицинской помощи. Так, при более высоких показателях выполнения объёмов медицинской помощи в Котельниковском районе субвенция предоставлена Клетскому.
Еще один факт неэффективных управленческих решений КСП выявила при проверке ГБУЗ «ВОКИБ №1». В рамках исполнения мероприятий по обеспечению медицинских учреждений городов и районов области вакцинными препаратами, им заключены договоры на приобретение вакцины, не предусмотренной программой «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на сумму 8,7 млн рублей. Часть из приобретенной вне программного перечня вакцины на сумму порядка 1 млн рублей по сей день не использована.
«В условиях дефицитного бюджета мы должны направить работу на выявление внутренних резервов, - резюмировал итоги проверки председатель КСП Игорь Дьяченко. – И начать следует с усиления контроля за исполнением в 2013 году Программы модернизации здравоохранения, с минимизации неэффективных расходов, с разработки порядка осуществления текущего контроля за выполнением государственного задания и возврата субсидий, предоставляемых медучреждениям, в случае невыполнения ими государственного задания в полном объеме».