Беспрецедентное - а, точнее, создающее прецедент – событие произошло на политическом поле нашего региона: группа депутатов областной думы направила обращение прокурору Волгоградской области Максиму Ершову с требованием рассмотреть действия губернатора Андрея Бочарова на соответствие федеральному и региональному законодательству.
Речь идет об обязательных ежегодных отчетах главы региона перед парламентариями.
К прокурору обратились сразу пятеро депутатов из двух фракций: Михаил Таранцов и Алексей Буров (КПРФ), Владимир Попов, Николай Свиридов и Геннадий Мурылев («Единая Россия»). Объединило политических оппонентов непонимание того, на каких основаниях губернатор нарушает Устав Волгоградской области, уже третий год подряд не являясь лично отчитываться перед депутатами об итогах работы вверенной ему администрации. И дело здесь явно не в стремлении фракций лишний раз привлечь к себе внимание. Видимо, раздражители, постепенно копившиеся в регпарламенте, достигли критической массы.
«Ничего сверхъестественного не просим»
О причинах и последствиях столь неординарного поступка мы попросили рассказать одного из тех, кто подписал обращение к прокурору, – депутата Михаила Таранцова.
- Михаил Александрович, накипело?
- Обращение к прокурору появилось потому, что мы - группа депутатов, его подписавших, считаем: не отчитываясь на заседаниях облдумы об итогах своей деятельности за очередной год, губернатор грубо нарушает нормы федерального и регионального законодательства. Кстати говоря, еще одна сторона, которая остается как бы за кадром: есть замечания и в адрес руководства самой думы, которое, опять же, согласно закону, не проявляет никакой активности. То есть никто из руководства не пытается обратиться к губернатору, заострить его внимание на этой теме. Поэтому мы просим прокурора разобраться с ситуацией и по губернатору, и по думе, не требующей его отчета на своих заседаниях.
- Сколько лет Андрей Бочаров не появлялся перед облдумой?
- Он вообще ни разу перед нами не отчитывался, хотя по законодательству это должно происходить ежегодно до 1 июня. В Волгоградскую область Бочаров пришел в апреле 2014 года, так вот, никогда с тех пор думских отчетов не было. В этом году у Андрея Ивановича еще есть время рассказать о своих успехах за 2016 год, но большой вопрос, дождемся ли мы его в думе?
Это совершенно удивительно! Бочаров - уже четвертый губернатор за довольно короткий срок, и все его предшественники приходили на отчеты регулярно – и Максюта, и Боженов, и Бровко.
Какими бы ни были отношения между ними и облдумой, – отчитывались без напоминаний. Отчеты тоже были разными, но формальную процедуру все без исключения главы администрации соблюдали.
- Чем продиктована ваша настойчивость?
- Тем, что все иные форматы не дают возможности услышать от губернатора именно отчет. Вот вы как журналист, наверное, замечали, что встречи главы региона с узким кругом прессы - это его монологи, как я это вижу со стороны.
- Да, и различные СМИ не раз об этом писали.
- Но ведь журналисты приходят, чтобы спросить о чем-то, и каким бы интересным ни был монолог, все равно остаются вопросы, детали и уточнения. Общение с депутатским корпусом – а я присутствовал на таких встречах дважды - в 2015-2016 годах – тоже в основном монолог. Вопросы с мест не приветствуются. А поскольку монолог зачастую затягивается, то попытка задать вопрос не приветствуется не только губернатором, но и коллегами-депутатами. Так было в конце 2016 года, когда показали кино о том, как все у нас замечательно, а потом начался монолог Бочарова. Все это продолжалось больше двух часов! На встрече было задано всего три вопроса, причем к неудовольствию моих же коллег после долгой отсидки в зале.
Но нам не нужна формальная встреча, которую где-то зафиксировали и потом про нее что-то рассказали в прессе. Ведь нормальный разговор предполагает диалог. И форма отчета губернатора, прописанная в регламенте, как раз и является диалогом. Это значит, что отчет внесен в нашу повестку дня, дума может формировать свои вопросы, и они не зависят от того, говорит глава региона сорок минут или два часа. После отчета у депутатов есть возможность выступить на заседании в присутствии губернатора – похвалить его или пожурить, или сказать ему все, что они думают. И самое главное – процедура заканчивается официальным документом: постановлением думы, в котором фиксируется итог заседания. Его можно принять к сведению, можно высказать конкретные замечания и предложения в адрес администрации и губернатора, и впоследствии эти замечания вполне могут стать основой поручений исполнительной власти. Это совсем другой формат, иной уровень взаимоотношений и общения. Вот этого и хотелось бы.
- Причем хотелось бы представителям разных фракций?
- Действительно, принципиальный момент – то, что не один человек обратился к прокурору, а сразу пятеро депутатов прямо противоположных фракций – КПРФ и ЕР. Это значит, что тема не показного, а реального взаимодействия губернатора с другой ветвью власти, то есть с депутатским корпусом, выходит на иной уровень, в качественно новое русло. Мы хотим равноправных отношений, которые позволяли бы вместе обсуждать и решать местные проблемы или хотя бы ставить эти вопросы, обращать на них внимание администрации как органа исполнительной власти. Собственно, так было в области всегда до нынешнего губернатора.
- Почему вы сразу обратились в прокуратуру?
- А вот и не сразу. В декабре прошлого года я спросил напрямую: «Андрей Иванович, когда будете отчитываться на заседании Думы?» Он как-то замялся и ничего определенного не сказал… Потом я дважды обращался в администрацию, напоминал о процедуре отчета, но мне ответили – ваши претензии не обоснованы. Прислал вам губернатор письменный отчет по итогам года, и хватит, а личного разговора с законодателями вроде как не предусмотрено. Понятно, что мы не стали на этом останавливаться и подготовили письменный запрос уже в прокуратуру. Очень рад, что я не один, что депутаты проявили солидарность.
- Какой реакции на обращение вы ожидаете?
- Хотелось бы, чтобы прокурор побыстрее ответил на письмо депутатов, но, к сожалению, эту норму недавно из законодательства убрали. Насчет реакции скажу так: очень надеемся, что это будет не пустая отписка. Если строго следовать букве закона, я не вижу иного варианта, кроме того, что правоохранители должны принять акт прокурорского реагирования и официально обратить внимание губернатора на нарушения соответствующих норм закона и необходимость исправить эти ошибки. И при этом, по моему глубочайшему убеждению, не оглядываться на то, кто написал обращение и с каких позиций - симпатий или антипатий. Мы ведь ничего сверхъестественного не просим. И хочется верить, что реакция будет именно такой – конкретной, непредубежденной и совершенно однозначной. А вот со стороны руководства областной администрации и думы реакция, скорее всего, будет нервной.
Обрыв связей
Но если бы только в этом многоуважаемый Андрей Иванович игнорировал общепринятые нормы губернаторского правления! Не менее странной традицией стало то, что он не ведет периодические ежемесячные приемы по личным вопросам, к которым привыкли волгоградцы при прежних руководителях. Также канули в небытие еженедельные пресс-часы, характерные для администраций Николая Максюты, Анатолия Бровко и Сергея Боженова, «прямые линии» и итоговые пресс-конференции. Их всегда очень ждали журналисты, потому что могли спросить глав губернии если не обо всем, то о многом. Кстати, Николая Кирилловича Максюту депутаты на ежегодных отчетах «трепали» так, что мало не казалось, ведь в его времена в регпарламенте существовала здоровая оппозиция. А сегодня все ровно наоборот, хотя согласно Конституции РФ представительная власть выше исполнительной.
Что стоит за обрывом этих связей - нежелание общаться, отвечать на острые вопросы, стремление занять все «главенствующие высоты», взяв управление на себя?.. Ответы на эти вопросы, очевидно, знает только сам губернатор.
В 2015 году отчет Андрея Бочарова по итогам работы администрации в 2014-ом был опубликован на официальном сайте обладминистрации, но не был, согласно закону, внесен на утверждение в региональное заксобрание. С отчетом за 2016 год этого тоже пока не произошло. Дождемся развития событий?..
Комментарии
Cлесарь-краснодеревщик
Старый доктор
Бочаров совершает большую ошибку дистанцировавшись от местной законодательной власти. Этим он хочет сказать, что меня поставил Путин и только перед ним я буду отвечать. Соответственно все победы и поражения ложатся только на Бочарова и косвенно на того, кто его поставил. А поражений за последнее время больше чем побед. Возникает вопрос, а кто кого тогда подставляет? Здравомыслящий человек в таких услових ищет поддержки и помощи на местах, ищет возможность разделить ответственность за все происходящее. Так и должно быть по закону. Конечно, если человек чувствует эту ответственность.
А пока весь негатив идет исключительно в адрес губернатора. Но видимо, он видит себя в полной безопасности от воздействия снизу.
Аля
Так, вроде, согласно постановлению "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПОДГОТОВКИ ЕЖЕГОДНЫХ ОТЧЕТОВ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ", следую пункту 2.5. - Подписанный Губернатором Волгоградской области ежегодный отчет до 01 июня представляется в Волгоградскую областную Думу...
Выходит, что отчет - письменный. В этом постановлении не указано, что губер должен живьем стоять перед депутатами.
Бигги
Кхе
Аля
Не был, пока губер не издал это новое постановление от 16 марта 2015 года №204.
А Таранцов руководствуется подпунктом 30 пункта 1 статьи 16 «Полномочия Волгоградской областной Думы», в котором говорится:
«1. К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:
30) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой».
Осподи! Он с 30 декабря 2016 года мусолит эту тему. Чё т долго. Середина апреля на дворе.
Старый доктор
Семён Семеныч
до царя далёка до бога высоко
а.городницкий
Старый доктор
Яшка
Есть совершенно чётко читаемый тренд: давать обстоятельные устные ответы, давать пресс-конференции.
Если б3 об этом не знает, то это странно.
Но поскольку странного вокруг него так много, то смысл задавать вопросы? Ну вот может Ершов чего скажет? Даже интересно.
Аля
А по сути... у нас же так все замечательно!
Семён Семеныч
Яшка
Старый доктор
Яшка
А теперь осталось сказать, что жаба этого делать не умеет! Тогда поверю что любишь Алю!
Яшка
куррвиметр
Не верь! У доктора пиджака нового нет, только старый, застиранный халат!
Реалист59
Ну пробубнил об своих "очередных достижениях в деле наращивания долга", подробно рассказал о неудачном покушении на него, видимо соратников по партии "Единая Россия", поблагодарил за доверие и отправился в очередную "внезапную проверку городской больницы"для "испытания очередного шока".
Сценарий общеизвестный, ведь в области Конституция России прекратила свое существование с приходом к Власти партии "Единая Россия".
Avtor
ШАМАН
Реалист59
РЕЗУЛЬТАТЫ ЕГО ПРАВЛЕНИЯ - УДРУЧАЮТ ЖИТЕЛЕЙ РЕГИОНА.
ВЕДЬ ЕМУ НЕ ДОВЕРЯЮТ БОЛЕЕ 50%ГРАЖДАН ОБЛАСТИ, ЧТО ДОЛЖНО АВТОМАТИЧЕСКИ ПРИВЕСТИ К ЕГО ОТСТАВКЕ.