Коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда отменила решение Ворошиловского районного суда Волгограда, отказавшее маме ребёнка-инвалида в установке надлежащего пандуса к подъезду её дома №19а по улице Баррикадной.
Как уже сообщал «Город Героев» в публикации «Инструкции важнее интересов ребёнка», волгоградка Людмила Буракова многократно обращалась в различные чиновничьи инстанции, общественные организации с просьбой помочь ее ребенку беспрепятственно спускаться на придомовую территорию на инвалидном кресле.
В ответ Людмила получала лишь отписки. После решения Ворошиловского районного суда, отказавшего ей в иске по причине того, что не был установлен орган государственной власти или местного самоуправления, ответственный за установку пандуса, Людмила Буракова бороться не перестала
В начале августа она написала заявление в ООО "УК "Оазис", организацию, установившую у её подъезда пандус, не отвечающий своду правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", с просьбой к ее представителям присутствовать при проведении «эксперимента» по спуску и подъёму ребёнка-инвалида. Но они не сочли нужным реагировать на просьбу.
Тем не менее, на видео было запечатлено, что инвалидная детская коляска шире пандуса на верхней лестнице и по габаритам по нему не проходит. Поэтому коляска уже неоднократно ломалась. При этом невозможно спустить мальчика без посторонней помощи в естественном положении - лицом вперёд, поскольку он пугается и начинает кричать, а из-за крутого склона выпадает из коляски.
Казалось бы, полностью подтверждено несоответствие пандуса потребностям ребёнка-инвалида, но чиновники всех уровней продолжают отрицать свою ответственность за установку надлежащего сооружения.
Администрация Ворошиловского района направила письмо директору ООО "УК "Оазис" Елене Шевырёвой, в котором попросила до 15 сентября инициировать проведение общего собрания собственников "с принятием решения по приспособлению общего многоквартирного дома с учётом потребностей инвалида, уполномочив на выполнение работ управляющую организацию". В повестке дня собрания был не только вопрос об устройстве отвечающего нормам пандуса, но и утверждение сметы расходов на выполнение работ и порядка возмещения затрат, бремя которых несёт каждый собственник помещений в таком доме.
По результатам рассмотрения прокуратурой Волгограда обращения Людмилы Бураковой по вопросам соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, поступившего из аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, сообщено, что «Постановлением правительства РФ от 09.07.2016 №649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учётом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме».
Однако, как показала проверка, в нарушение требований обозначенного постановления в Волгограде отсутствует программа, направленная на обеспечение социальной поддержки инвалидов с перечнем мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирного дома, а также источников их финансирования.
В ответе на письмо Людмилы Бураковой лидер фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ Владимир Жириновский сообщил, что с 1 января 2016 года и до 2020 года правительством РФ в целях социальной поддержки инвалидов утверждена новая государственная программа «Доступная среда». И хотя на её реализацию в регионы выделяются приличные деньги, «наблюдаются негативные проявления в отдельных субъектах, например, в Волгоградской области».
Ещё в начале 2018 года по поручению губернатора Андрея Бочарова комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области было рассмотрено обращение Людмилы Бураковой по вопросу оказания содействия в установке пандуса к её подъезду. В официальном ответе этого органа исполнительной власти говорится, что «решение вопросов по установке пандуса на лестничном марше многоквартирного дома, относится к полномочиям общего собрания собственников помещений многоквартирного дома». При этом если «собственники примут решение о формировании фонда капитального ремонта в размере, превышающем минимальный размер взноса, сумма средств, сформированная за счёт данного превышения, по решению собственников может быть направлена на обустройство пандуса».
Такой позиции, позволяющей избежать ответственности, органы государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области придерживались во время рассмотрения иска Людмилы Бураковой Ворошиловским районным судом и Коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда.
Представитель администрации Волгограда, например, в своих возражениях заявил «об отсутствии обязанности по установке пандуса, поскольку нет соответствующей нормы права». Представитель комитета ЖКХ и ТЭК региона, отмечая, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав, продолжал упорно напоминать о том, что вопрос об установке нового пандуса относится к компетенции общего собрания жильцов дома.
Сторона истца во время процесса настойчиво напоминала безучастным к страданиям людей чиновникам о том, что «создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики государства и публичной обязанностью названных лиц».
Но будто все они закрыли глаза на то, что еще в 2016 году были внесены поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым нет необходимости получать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Согласно пункту 5.1 ст. 2 ЖК РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе... обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах».
Поэтому и нужды в проведении общего собрания собственников помещений нет. Кроме того, установка пандуса относится к текущему ремонту дома, а не к капитальному, и ранее пандус в этом доме был предусмотрен проектом.
Но чиновникам как об стенку горох, и администрация Ворошиловского района вновь предлагает управляющей компании провести общее собрание для решения вопроса о финансировании демонтажа и устройства нового пандуса с оплатой работ из местного бюджета.
В итоге Коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда, отменив решение Ворошиловского суда, обязала администрацию Волгограда прекратить страдания семьи Бураковых с бесконечной пустопорожней перепиской.